Во исполнение плана мероприятий по реализации решений третьего Всебелорусского народного собрания, утвержденного распоряжением Президента Республики Беларусь от 30 июня 2006 г. № 222 рп, Зельвенским районным исполнительным комитетом разработана и утверждена решением сессии районного Совета депутатов от 28 декабря 2006 года № 17/6  Программа социально-экономического развития г.п. Зельва на 2006-2010 годы. 

Программа включает комплекс мер и механизмов, направленных на улучшение социально-экономической ситуации в поселке, повышение жизненного уровня населения, создание необходимых условий для труда и отдыха.

Программа содержит основные социально-экономические приоритеты и задачи, необходимые для их реализации, оживления и устойчивого перспективного развития промышленности, торговли и сферы услуг, социальной инфраструктуры, увеличения занятости населения, придания нового импульса развитию поселка.

Основная цель социально-экономического развития г.п. Зельва на 2006-2010 годы – дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе развития и эффективного использования человеческого потенциала, технического перевооружения и повышения конкурентоспособности производимой продукции и представляемых услуг.

Для этого предусматривается решение следующих задач:

• развитие новых производств, ориентированных на использование местных ресурсов;
• техническое перевооружение и реконструкция действующих производств;
• сокращение себестоимости продукции за счет экономного использования топливно-энергетических ресурсов, использования ресурсосберегающих технологий, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции;
• развитие торговли и новых сфер обслуживания (придорожный сервис, туризм);
• повышение уровня и качества жизни населения путем создания условий реализации установленных социальных стандартов по обслуживанию населения в области медицинского, бытового, жилищно-коммунального, транспортного обслуживания, предоставления услуг связи, культуры, образования;
• улучшение физкультурно-оздоровительной работы;
• улучшение демографической ситуации на основе усиления адресности социальной помощи семьям, сокращения оттока трудоспособных граждан.

На конец 2006 года численность населения г.п. Зельва составила 7715 человек, отрицательный естественный прирост составил минус 23 человека, механический прирост составил плюс 10 человек.

Численность населения занятого в экономике составила 4230 человек, что соответствует оценке предусмотренной Программой развития г.п.Зельва.

По итогам работы за 2006 год достигнуто опережение установленных в Программе заданий по выполнению объемов промышленной продукции (118,1% при прогнозе 108,5%), потребительских товаров (108,7% при прогнозе 106,0%), привлечению инвестиций в основной капитал (137,9% при прогнозе 123,0%). Создано 139 новых рабочих мест при предусмотренных 110. Номинальная начисленная заработная плата на конец года составила 550,6 тыс. рублей при задании 550 тыс. рублей. Введено в эксплуатацию 1408 кв. м жилья, что соответствует параметрам Программы развития г.п.Зельва.

Вместе с тем уровень безработицы составил 1,7% при прогнозе 1,4%.

За январь-август 2007 года предприятиями промышленности, расположенными на территории г.п.Зельва, произведено промышленной продукции в сопоставимых ценах на сумму 3 млрд. 862  млн. рублей, темп роста к соответствующему периоду 2006 года - 108,6% при годовом прогнозе 108,5%, объем производства потребительских товаров в фактических ценах составил 3793 млн. рублей, темп роста - 109,3% при годовом прогнозе 109,5%. Численность экономически активного населения, занятого в экономике, насчитывает 4320 человек при прогнозе 4250. Создано 136 новых рабочих мест при задании не менее 122. Состоит на учете 3 малых предприятия при плане 4. Номинальная среднемесячная заработная плата по поселку за 8 месяцев текущего года составила 528,3 тыс. рублей, в том числе за август 581,9 тыс. рублей, при прогнозе на конец года 632 тыс. рублей. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,3% при прогнозе 1,3%.

За 8 месяцев 2007 года предприятиями, расположенными на территории г.п.Зельва, освоено инвестиций на сумму 4 млрд. 251 млн. рублей, темп роста в сопоставимых ценах к соответствующему периоду 2006 года составил 157,3%. Использовано инвестиций по г.п.Зельва на сумму 2 млрд. 593 млн. рублей.

В целях создания условий для приоритетного социально-экономического развития регионов, малых и средних городских поселений, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 7 июня 2007 года №265 «О государственной комплексной программе развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007-2010 годы» (далее Указ),  организации, зарегистрированные и осуществляющие деятельность в малых и средних городских поселениях, согласно приложению к Указу, уплачивают налог на прибыль в размере 50% ставки, установленной законодательством, а также освобождаются от уплаты налога с пользователей автомобильных дорог и сбора в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки.

В данный перечень организаций включены ОАО «Зельвенская сельхозхимия», республиканское унитарное предприятие «Трикотажная фабрика «Зельвянка» и филиал «Комбинат кооперативной промышленности» Зельвенского райпотребобщества. Введение данной льготы позволит этим организациям ежегодно высвободить около 65 миллионов рублей.

Кроме того, в соответствии с п.4 Указа решением Зельвенского райисполкома от 14 августа 2007 года №500 филиал «Комбинат кооперативной промышленности» Зельвенского райпотребобщества освобожден от уплаты земельного налога, налога на недвижимость, налога на использование природных ресурсов на 2007 год по не наступившим срокам уплаты на 50% с направлением этих средств на приобретение камеры сушки для производства сыровяленых колбас.

Также, в целях упрощения порядка налогообложения организаций и индивидуальных предпринимателей, создания благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности в малых и средних городских поселениях, сельских населенных пунктах Указом Президента Республики Беларусь от 9 марта 2007 г. №119 «Об упрощенной системе налогообложения» для организаций со среднемесячной численностью работников до 100 человек и индивидуальных предпринимателей, у которых валовая выручка за год не превышает 2,0 млрд. рублей, с местом нахождения (жительства) в сельских населенных пунктах, преобразованных в агрогородки, а также в поселках городского типа и городах районного подчинения с численностью населения до 50 тыс. человек установлены льготные (пониженные) налоговые ставки:

• в размере 5 процентов – для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему без уплаты налога на добавленную стоимость (общеустановленная стоимость 10 процентов);
• в размере 3 процентов – для организаций и индивидуальных предпринимателей, уплачивающих налог на добавленную стоимость (общеустановленная ставка 8 процентов).

Для оживления и устойчивого перспективного развития поселка, его производственной и социальной инфраструктуры, увеличения занятости людей, повышения их жизненного уровня необходимо создание в г.п.Зельва новых производств, модернизация действующих промышленных предприятий.

В рамках развития новых производств прорабатывается вопрос по завершению строительства кирпичного завода. В соответствии с планом подготовительного периода по возобновлению строительства завода по производству керамического кирпича в г.п.Зельва РУП «УКС Зельвенского райисполкома» заключен договор с УП «Белгеолстрой» на выполнение работ по обследованию малоизученных месторождений глин с подтверждением запасов для работы завода на полный амортизационный срок, в настоящее время ведутся геологоразведочные работы.

В целях модернизации действующих промышленных предприятий филиалом «Комбинат кооперативной промышленности» Зельвенского райпотребобщества ведется разработка технологических документов для получения лицензии на переработку океанической рыбы (посол). В соответствии с мероприятиями по приведению условий производства в соответствии требованиям санитарных норм и правил в колбасном цеху, филиалом «Комбинат кооперативной промышленности», внедряющем систему международного качества СТБ ИСО 9001-2001, освоено 119 млн. рублей.

В текущем году завершена газификация объектов хлебозавода филиала «Комбинат кооперативной промышленности», Зельвенским районным потребительским обществом затрачено 70 млн. рублей.

В рамках реализации комплексного бизнес-плана инвестиционного проекта по техническому перевооружению производства Зельвенского республиканского унитарного предприятия «Трикотажная фабрика «Зельвянка» на 2007-2010 годы Министерством торговли Республики Беларусь выделено предприятию из инновационного фонда на тепловую реабилитацию прядильно-прочесного цеха - 117 млн. рублей, на закупку технологического оборудования - 100 млн. рублей. По состоянию на 1 октября 2007 года освоено 67 млн. рублей на тепловую реабилитацию прядильно-прочесного цеха. В целях повышения технического уровня производства приобретено 10 одноигольных швейных машин, двухигольная швейная машина,  3 скоростные 4-ех ниточные оверлоки, 2 плоскошовные машины, петельная и пуговичная машины, раскройный нож, полуавтомат для простегивания одеял, игольчатая лента на прочесные аппараты. Для снижения уровня транспортных расходов по доставке сырья и готовой продукции приобретен двухосный прицеп «Купава». Для автоматизации бухгалтерского учета, повышения эффективности работы коммерческого отдела приобретено 2 компьютера. Всего приобретено оборудования на сумму 99 млн. 975 тыс. рублей. За счет собственных средств предприятия планируется приобретение машины по выпуску синтепуха, что позволит освоить новый, востребованный на рынке, вид продукции, а также улучшит качество выпускаемых изделий (подушки, одеяла) за счет нового наполнителя.

Открытым акционерным обществом «Зельвенская сельхозхимия» освоено производство новой продукции – уплотнителя-разравнивателя силосной массы РСМ-2500. Выпущен опытный образец, который прошел испытания, и получен сертификат соответствия. До конца года планируется выпустить 6 единиц агрегата.

В целях открытия новых производств и создания дополнительных рабочих мест реализовано на аукционе неэффективно используемое здание РУП «Трикотажная фабрика «Зельвянка». В настоящее время по данному юридическому адресу зарегистрировано частное унитарное производственное предприятие «Ромгиль плюс» по производству швейных изделий с перспективой создания в текущем году 20 новых рабочих мест.

Вместе с тем запланированные на текущий год работы по строительству рыбозавода по воспроизводству рыбы и рака, цеха по переработке рыбы и рака ЧУП «СХО Агротрейд ЛРиК» не выполняются.

В рамках развития торговли и новых сфер обслуживания Зельвенским районным потребительским обществом приобретено торгового и холодильного оборудования на сумму 58 млн. рублей, 2 единицы автотранспорта на сумму 53 млн. рублей, на ремонт и реконструкцию торговой сети затрачено 47 млн. руб. Проведен ремонт магазина «Кулинария» с заменой торгового и холодильного оборудования. Для обеспечения микроклимата установлены кондиционеры в ресторане «Зельвянка», магазинах «Кулинария» и «Мясо-молоко».

На обновление деревообрабатывающего цеха районного унитарного предприятия бытового обслуживания использовано 28 млн. рублей средств инновационного фонда Министерства торговли Республики Беларусь, на 7 млн. рублей приобретено оборудование для швейного цеха, сапожной мастерской, парикмахерской. Также за счет средств инновационного фонда Министерства торговли планируется реконструкция здания сапожной мастерской.

Ведутся работы по строительству объекта придорожного сервиса (кафе-бар, гостиница, автостоянка) ООО «Сельстройгаз» г. Слоним. На строительстве данного объекта освоено 300 млн. рублей, в том числе в 2007 году – 180 млн. рублей. Предполагается дополнительное создание 20 новых рабочих мест.

В сфере жилищно-коммунального обслуживания населения предусматривается обеспечение в период до 2010 года условий проживания, соответствующих социальным стандартам, путем благоустройства жилого фонда  и развития инженерной инфраструктуры.

Согласно программы по проведению реконструкций и капитальных ремонтов домов государственного жилого фонда на 2007 год запланированы объемы работ на сумму 503 млн. рублей, из них 220 млн. рублей бюджетных средств и 203 млн. рублей средств населения. За 8 месяцев 2007 года выполнены объемы работ на сумму 184 млн. рублей, из них освоено бюджетных средств – 53 млн. рублей.

Проводится реконструкция жилого дома по ул. Советская, 5 с вводом 315 кв.м. жилой площади в декабре 2007 г, завершены работы по капитальному ремонту кровли дома №10 по ул. Луговой, домов №№ 11 и 13 по ул. Шоссейной.

Зельвенским РУП ЖКХ проводится реконструкции тепловых сетей по улицам Октябрьская и Шоссейная в г.п. Зельва, планируемая протяженность замены пришедших в негодность трубопроводов отопления и горячего водоснабжения на предварительно изолированные трубы составляет 4,2 км. Инвестировано 406 млн. рублей денежных средств.

За январь-август 2007 года в г.п.Зельва введено в эксплуатацию 641 кв.м. жилья. Ведется строительство 30-ти квартирного жилого дома ЖСК-7 с вводом его в эксплуатацию в текущем году, освоено 975 млн. рублей.

В целях обеспечения развития материальной базы строительных организаций и выполнения объемов строительства и ввода жилых домов в 2007-2011 гг. планируется приобретение необходимой строительной техники и оборудования подрядными организациями района. За январь-август 2007 года ДП «Зельвенская МПМК-148» приобретено оборудования на сумму 38 млн. рублей. Коммунальным строительным унитарным предприятие «ЗельваСтройСервис» разработан и представлен на рассмотрение инвестиционный проект создания производства по изготовлению пенобетонных блоков.

В целях вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемых, неэффективно используемых объектов недвижимости принято решение Зельвенского райисполкома от 19 июня 2007 г. №374 «Об утверждении графика по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых объектов недвижимости», определен перечень неиспользуемого имущества, подлежащего вовлечению в хозяйственный оборот в 2007 году.

Площадь неиспользуемых и неэффективно используемых объектов недвижимости по г.п.Зельва составляет 10006 кв.м., в том числе по предприятиям республиканской формы собственности -  792 кв.м., областной – 8969 кв.м., районной 245 кв.м.

С целью вовлечения в хозяйственный оборот объектов регулярно публикуются в районной газете “Праца” перечни неиспользуемых и неэффективно используемых зданий и сооружений.

Часть свободных площадей зданий и помещений сдается в аренду.  По состоянию на 01.07.2007 года в г.п.Зельва сдается в аренду 15 объектов  общей площадью 4692 кв.м. За 1 полугодие 2007 года поступило в бюджет арендной платы на сумму 6650 тыс. рублей.

На повседневном контроле райисполкома находятся вопросы повышения эффективности использования трудовых ресурсов, подготовки квалифицированных кадров, создания новых рабочих мест, улучшения условий труда.

Одним из важнейших аспектов, обеспечивающих занятость населения, является создание новых рабочих мест, а также условий для развития индивидуальной предпринимательской деятельности.

В г.п.Зельва в 2007 году запланировано открыть 122 новых рабочих места. По состоянию на 1 сентября 2007 года создано 136 новых рабочих мест. Новые рабочие места открыты в сфере культуры и образования, здравохранения, строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве. Все рабочие места созданы нанимателями за счет собственных средств. Для организации предпринимательской деятельности и развития самозанятости в поселке зарегистрировано 15 предпринимателей, из них 6 безработных получили субсидии. Индивидуальными предпринимателями открыто 20 рабочих мест. 

Из общей численности граждан, нуждающихся в трудоустройстве, оказано содействие в трудоустройстве на постоянную работу 278 незанятым гражданам, в оплачиваемых общественных работах приняло участие 215 человек, в том числе 69 безработных. 

На профессиональное обучение направлено 27 безработных, первоочередное направление на переобучение получила молодежь в возрасте до 18 лет.

Широкое развитие получила профессиональная ориентация молодежи, прежде всего в школьной сфере, направленная на повышение престижа рабочих профессий.

По состоянию на 1 сентября 2007 года на учете в отделе государственной службы занятости населения состояло 59 безработных, имелось 57 свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 1 сентября 2007 года составлял 1,3% от численности экономически активного населения.

Вместе с тем, несмотря на снижение уровня безработицы, на рынке труда остается ряд проблем.

По-прежнему сохраняется значительный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы.

Спросом на рынке труда в настоящее время пользуются рабочие строительных профессий (каменщики, кровельщики, штукатуры, инженеры-строители). Постоянно высокий спрос на слесарей-сантехников, машинистов бульдозеров, трактористов. В течение года такие специалисты как товароведы, педагоги, швеи, кондитеры, парикмахеры трудоизбыточны.  Ряды безработных продолжают пополнять лица, имеющие низкий образовательный и профессиональный уровень. Среди состоящих на учете 22% ранее нигде не работали и ищут работу впервые, из них 50% не имеют профессиональной подготовки.

Количество работающих индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 сентября 2007 года составило 147 человек, в сфере бытового обслуживания занято 12 индивидуальных предпринимателей, которыми оказывается 7 видов бытовых услуг (ремонт мебели, бытовых машин и приборов, теле и радиоаппаратуры, часов, услуги парикмахерских, фотоуслуги, изготовление ритуальных принадлежностей).

В 2007 году индивидуальными предпринимателями в г.п.Зельва открыто 3 торговых объекта общей площадью 32,9 м.кв., мини-кафе на 28 посадочных мест.

Районный исполнительный комитет, учреждение здравоохранения «Зельвенская центральная районная больница» придают важное значение осуществлению комплекса мероприятий по охране здоровья населения и обеспечению функционирования медицинской службы. Обеспечены на должном уровне показатели работы амбулаторно-поликлинического и стационарного звена. Выполнены объемы оказания медицинской помощи, предусмотренные территориальной программой государственных гарантий оказания помощи населению. Основные показатели здоровья населения находятся в пределах среднеобластных нормативов.

Проводится работа по укреплению материальной базы поликлиники и районной больницы.

Реконструирован операционный блок, работы завершены в марте 2007 года, использовано на эти цели 308,3 млн. рублей.

Ведутся ремонтные работы в реанимационном отделении, где на 1 сентября 2007 года освоено 273,5 млн. рублей. Ведутся работы по установке автономного источника питания – дизельного генератора.

Проведен текущий ремонт зубопротезного и реабилитационного отделений, пищеблока.

За 8 месяцев текущего года приобретено медицинского оборудования на сумму 280,4 млн. рублей, в том числе из средств республиканского бюджета на сумму 138,4 млн. рублей, областного – 131,6 млн. рублей, районного – 10,4 млн. рублей. За счет областного бюджета получен санитарный автомобиль.
Вместе с тем по причине отсутствия финансирования не ведутся работы по завершению строительства районной поликлиники.
В настоящее время остается острой проблема кадрового обеспечения учреждений здравоохранения. Из 51 работающих врачей, 8 пенсионного возраста. Из заявки на 10 врачей-специалистов для поликлиники и больницы был направлен 1, но к работе по личным обстоятельствам не приступил.

В соответствии с требованиями Программы социально-экономического развития г.п. Зельва на 2006-2010 годы осуществляется дальнейшее развитие системы образования г.п. Зельва за счет укрепления материально-технической базы учреждений, дальнейшего развития экспериментальной и инновационной деятельности по обеспечению нового содержания образования, повышению его качества, расширению спектра образовательных услуг.

Проводится работа по ремонту и реконструкции зданий и сооружений, улучшению состояния территорий, обновлению оборудования. В 2006-2007 годах на эти цели израсходовано 222,2 млн. рублей.

Продолжалась работа по информатизации учебно-воспитательного процесса. Для этих целей приобретено дополнительное количество персональных компьютеров, два мультимедийных проектора (для гимназии №1 г.п.Зельва и СШ №3 г.п.Зельва), второй компьютерный класс для СШ №3 г.п.Зельва. В средней школе №3 г.п.Зельва создан информационный центр, включающих в себя два компьютерных класса и кабинет информационной поддержки учебно-воспитательного процесса, оборудована локальная сеть.

Ведется работа по улучшению условий для занятий физкультурой, спортом и туризмом в г.п.Зельва. Введен в строй физкультурно-спортивный клуб «Здоровье». На его обустройство затрачено 14,8 млн. рублей, приобретены тренажеры на сумму 7,5 млн. рублей. На начало 2007-2008 учебного года проведен ремонт школьных спортзалов и стадионов.

В то же время, до настоящего времени не определены источники финансирования мероприятий Программы, запланированные на 2008-2010 года, что ставит под угрозу выполнение таких мероприятий, как строительство пристройки к основному зданию гимназии №1 г.п.Зельва, капитальный ремонт зданий СШ №2 г.п.Зельва, санаторной школы-интернат, детских садов №№1, 4 г.п.Зельва, приобретение спортивного инвентаря для ДЮСШ г.п.Зельва, создание в районном центре коррекционно-развивающего обучения и реабилитации безбарьерного пространства, приобретение средств подвоза детей инвалидов.